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7月10日,省财政厅国防与政法处正处级财政监察专员卢珂平、主任科员郦博文,省司法厅律师工作处处长刘丰进、副处长王文辉,省律师协会副会长王小军组成联合工作组,专程来到海普睿诚律师事务所召开提案工作座谈会,省政协《各界导报》记者李荣全程跟踪报道提案办理情况,律所合伙人申从军、周洁随同参加座谈。此次会议旨在推进省政协常委赵黎明《关于设立专项扶持资金、助推律师行业高质量发展的建议》提案办理工作,由省政协常委、省政协社法委副主任、海普睿诚律所主任赵黎明主持。
针对上述行业发展困境,赵黎明主任从四个方面提出具体举措与建议,期望相关部门充分借鉴北京、上海、浙江、海南等省、市的成功实践,设立省级层面的律师行业高质量发展专项扶持资金:1.设立“领军律所发展贡献奖”、“专业领域领军人才奖”、“优秀人才引荐奖”以及针对青年律师的“执业初期租金补贴”等激励项目,对在规模化、专业化、国际化建设方面取得突破性进展的标杆律所,以及在涉外法律服务、知识产权、金融证券、数字经济等高精尖、紧缺领域表现卓越的顶尖人才,给予梯度化、精准化的资金支持;2.设立专项通道,重点解决青年律师执业初期的生存压力与职业发展瓶颈问题;3.同步制定科学严谨的专项资金管理办法与实施细则,确保资金分配过程公平、透明、高效;建立健全全流程监管机制,严格保障资金专款专用,切实提升财政资金使用效益;4.重点支持高精尖法律服务领域的人才培养与储备。他特别指出,可参考浙江省对持有国内外双重执业资格的“双证律师”、特定高端业务领域领军人才实施奖励,以及对规模化综合性律所和“专精特新”特色强所给予差异化资金扶持的有益经验。 赵黎明主任着重从两个方面阐述了设立专项扶持资金的深层必要性与战略意义:一是基于律师职业双重属性:律师制度是国家法治体系的重要组成部分,律师事务所是具有鲜明公益属性的法律专业服务机构。广大律师在提供市场化专业服务、获取合理报酬的同时,亦是履行法定职责、维护司法公正、服务保障民生的重要力量。行业的健康、稳定、高质量发展,直接关系到法治陕西建设水平和社会治理效能。二是抢抓国家战略政策机遇:司法部已显著加大涉外法律服务业投入,如大幅增加涉外律师人才库建设及培养基金,并出台专项政策鼓励各省设立涉外法律服务中心、支持律所“走出去”设立境外分支机构;“一带一路”建设的深入推进,也为争取国家层面相关法律服务支持政策提供了重要窗口。陕西亟需把握机遇,积极探索符合省情的创新支持路径。 最后,他呼吁:应立足服务全省经济社会高质量发展与优化法治化营商环境的大局,构建以 “财政资金主导、律师协会补充、社会捐助协同” 的多元保障机制,这既是对律师行业支持模式的创新,也是立足省情、借鉴先进经验探索的特色路径,通过汇聚合力设立并壮大专项扶持资金,打破传统单一支持模式的局限。期待省财政厅、司法厅牵头,深入研究国家相关政策导向(如参考司法部涉外法律服务支持政策、“一带一路” 法律服务专项奖补政策等),以创新思路破解难题,全力推动此项惠及全省律师行业长远发展、提升陕西区域法律服务核心竞争力的提案尽快落地见效,为打造一支高素质、专业化的陕西律师队伍,服务更高水平法治陕西建设注入持久动力。
针对赵黎明主任的提案内容、具体建议及相关呼吁,与会各方均深表认同,并分别提出了针对性的落实思路与推进举措。
省财政厅卢珂平专员认为,赵黎明主任的提案立足全省律师行业发展全局,具有前瞻性与现实指导意义。省财政厅历来将人大代表、政协委员的提案列为重点办理事项,目前已就这项提案的政策依据、全国实践案例等开展系统性研究。她指出,省级层面设立此类专项资金在全国范围内尚未形成成熟范式,需严格契合“公平竞争审查”等政策要求。省财政厅始终坚持积极态度进行推进,目前已梳理出三大推进路径:一是参照财政部会计领域人才培养基金模式,研究将律师人才纳入省级人才资金支持范畴的可行性;二是深度对接省委、省政府“一带一路”国际商事法律服务示范区建设战略部署,推动相关奖补融入示范区政策框架;三是系统总结西安市律师行业支持政策的实践经验,着力规避执行环节可能出现的机制性问题。下一步,将把此次座谈中掌握的行业现实状况(如青年律师压力、公益服务负担等)向省财政厅领导作专题汇报,联合省司法厅开展前期调研,按规范程序形成可行性方案,力争在现有政策框架内实现创新性突破,提供精准可持续的财政支持。
省司法厅刘丰进处长表示厅党组高度重视此项提案,已组织相关处室进行专题研讨,始终围绕政策依据与推进路径开展工作。司法厅高度认同提案中关于设立专项扶持资金对律师行业高质量发展的战略意义,并已结合“一带一路”国家战略研究政策衔接。前期已与省财政厅多次会商,系统梳理了有关省市在资金设立、人才培育、律所扶持等方面的成熟经验。下一步,将联合省财政厅启动全省律师行业设立专项扶持资金的深度调研,重点摸清青年律师生存现状、高端人才供需缺口、中小律所发展瓶颈等核心问题,形成详实可行的调研报告。他强调,省司法厅将全力配合省财政厅做好政策衔接与流程优化,确保提案落地有明确的时间表、路线图和责任链,通过建立常态化协同机制,推动资金精准对接行业需求,切实为律师队伍建设、专业能力提升和服务质效优化提供坚实保障。
本次专项座谈推进会取得了积极务实的成果,与会各方深入交流,就设立律师行业专项扶持资金的必要性、紧迫性及核心推进方向达成了高度共识。
他强调,设立专项扶持资金对于有效纾解行业发展困境、提升陕西律师行业整体竞争力与专业服务能级、服务更高水平“法治陕西”建设、优化营商环境、保障“一带一路”等国家战略在陕顺利实施具有深远意义。期望以本次调研座谈达成的共识为基础,建立更加紧密、务实、高效的常态化协同联动机制,深入研究和精准对接国家相关政策导向,充分借鉴兄弟省市先进经验,积极探索创新思路, 着力破解政策落地中的难点问题,扎实推进“财政资金主导、律师协会补充、社会捐助协同”的多元保障模式落地生根,全力确保专项扶持资金的设计科学精准、运行规范高效、监管严格透明,切实惠及行业急需扶持的关键领域和重点群体。为早日打造一支让人民满意的高素质陕西律师队伍提供强劲动力,进而为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献更加强大的法治保障与专业服务力量。
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