7月9日，陕西省司法厅政府法律事务处处长王文辉、副处长郇超、一级调研员郭琪光一行赴海普睿诚律师事务所，围绕省政协常委、律所主任赵黎明提交的《关于切实解决行政诉讼立案难、程序空转等问题的提案》开展专题调研座谈。海普睿诚律所主任赵黎明，合伙人申从军、张强、王普参加座谈。双方聚焦行政争议实质性化解、政务诚信建设、法律顾问职能升级等内容深入交流，共商落地路径。
座谈会上，王文辉处长首先代表省司法厅，对赵黎明委员紧扣法治政府建设重点、聚焦行政争议化解难点提交高质量提案表示衷心感谢。他讲到，省司法厅始终把政协提案办理作为吸纳实务智慧、优化政府法治供给、提升行政治理效能的关键渠道，作为主动接受政协民主监督、凝聚法治建设工作合力的重要载体。此次赴律所开展专题调研座谈，既是严格落实提案办理面对面协商沟通的程序要求，也是深入法律服务一线问需问计、共商行政争议实质化解路径的务实安排。行政争议化解、政务诚信建设是法治政府建设的重点任务，直接关系群众合法权益保障，关系法治化营商环境持续优化；律师队伍身处法律服务最前沿，对行政诉讼领域的机制堵点、实践痛点感知最直接、研判最深入，是推进法治政府建设不可或缺的专业支撑力量。
王文辉处长对提案给予高度评价，认为提案精准锚定全省法治政府建设的短板弱项，直击行政诉讼领域突出问题，剖析深刻精准、建议务实可行，为司法行政系统完善工作机制、破解治理难题提供了重要参考。他表示，省司法厅高度重视该提案办理工作，已多次组织专题研讨，系统梳理对策举措，立足司法行政职能职责全力推动提案内容转化落地，切实以提案办理实效赋能法治政府建设提质升级。
随后，他详细通报了省司法厅针对提案内容的专项落实举措，提出重点工作路径：
一是健全制度规范体系。持续修订党政机关法律顾问工作规则与评价办法，推动法律顾问制度全覆盖、常态化运行，将法律顾问履职成效、领导干部依法履职情况纳入法治建设督查与年度考核体系，夯实法治政府建设制度根基。
二是推动履职关口前移。选取部分省级机关与基层单位开展试点，探索法律顾问全程参与重大决策论证、合同合规审核、风险前置研判的工作模式，推动法律顾问职能从“事后纠错”向“事前预防、全程保障”转型。
三是规范行政应诉工作。巩固行政机关负责人出庭应诉工作成效，明确各级行政机关主要负责人年度出庭应诉、组织庭审旁听的硬性要求，定期通报生效裁判履行、强制执行等情况，以刚性约束倒逼行政机关规范执法、依法行政。
四是强化督查联动效能。构建日常督查、专项督查、个案督办相结合的监督体系，推动法治督查、执法监督、行政复议与司法监督协同联动，针对行政履职不规范、法律顾问作用缺位等问题紧盯整改、跟踪问效。
五是深化政务诚信建设。健全政府守信践诺与失信追责机制，将政府违约失信、拒不履行生效裁判等信息纳入全国信用信息共享平台，重点整治招商引资、政府采购等领域失信问题，全方位树立政府法治诚信形象。
王文辉处长表示，省司法厅正筹备建立省级党政机关法律顾问人才与机构名录库，将择优遴选优质律所和专业律师充实队伍，常态化吸纳行业优秀力量参与政府法律事务。希望海普睿诚律所持续发挥头部律所品牌优势、专业优势、资源优势，持续建言献策、主动担当作为，深度参与法治政府建设各项工作，助力全省行政治理体系和治理能力现代化提升。
赵黎明主任对省司法厅高度重视政协提案办理工作、专程赴律所调研座谈、务实推动提案建议转化落地表示衷心感谢。并介绍了律所发展概况与公共法律服务中心建设成果。他表示，海普睿诚律所打造的公共法律服务中心是行业创新亮点，聚焦民生小微案件提供公益法律服务，切实践行律师行业社会责任。近年来律所深耕行政法律服务领域，持续强化专业能力建设，着力为法治政府建设提供坚实专业支撑。
结合多年执业经验和政协履职实践，赵黎明主任深入剖析了当前行政诉讼、行政复议工作中的突出问题。他指出，当前部分行政机关存在考核导向偏差问题，因顾虑败诉率考核变相干预诉讼进程、引导当事人撤诉，表面上降低了行政败诉数量，实则偏离了行政诉讼、行政复议 “监督行政权力、保障合法权益” 的立法本意，削弱了司法监督的实际作用，也影响了群众对法治的信心。与此同时，行政诉讼 “立案门槛高、取证阻力大、裁判执行难” 的问题依然突出，部分生效裁判因缺乏专项经费保障难以落地，异地审理和执行衔接不畅、岗位更迭导致履职断档、证据审查标准僵化等问题，都阻碍了行政争议的实质性化解。
针对政府法律顾问履职现状，他谈到，当前法律顾问工作普遍存在 “重事后补救、轻事前防范” 的现象，多数仅参与文件合规性审查等后端环节，未深度融入重大决策论证、项目谈判磋商、风险前置研判的全流程，职能定位多局限于文件表层的法律把关，未能充分发挥决策参谋、风险防控的专业价值，与其他领域顾问的赋能作用存在明显差距。他强调，各级政府及其所属行政机关履行职责的根本宗旨，在于践行以人民为中心的发展思想，维护政府公信力。要切实转变传统治理观念，主动接受司法监督，严格恪守守信践诺原则。
立足问题整改与长效机制建设，赵黎明主任结合提案提出四方面具体建议：
一是建立典型案例常态化公开机制。定期发布行政复议、行政诉讼典型案例及裁判履行情况，通过以案释法规范行政行为，统一裁判与执法标准，增强群众法治获得感。
二是完善政府履约保障体系。将生效裁判确定的政府支付义务纳入财政预算管理，设立专项保障渠道，从根源上解决行政裁判执行难问题。
三是建强政府法律顾问队伍。搭建省级法律顾问人才库与机构名录，遴选专业能力过硬、综合素养全面的律师充实队伍，杜绝挂名履职、形式履职，推动法律顾问深度参与政府决策全流程。
四是拓宽律师参与行政治理渠道。吸纳专业律师参与行政法律事务研讨、重大事项风险评估，打造司法行政专业智库，为法治政府建设提供智力支撑。
交流环节，参会律师结合实务经验逐一发言。申从军律师回顾多年司法行政服务经历，表示将充分依托专业积淀，主动投身行政争议化解、法治政府建设工作，以个案履职树立依法行政典范，全力配合司法行政部门各项工作部署。张强律师聚焦基层政府法律顾问履职痛点，建议进一步细化法律顾问考核评价机制、完善经费保障机制，推动破解行政案件执行难问题，切实激活法律顾问赋能实效。青年合伙人王普表态，作为青年律师将主动担当、积极作为，深度参与政府法律事务，助力法治陕西建设。
王文辉处长指出，本次座谈收集了大量来自实务一线的宝贵意见，省司法厅将系统梳理、认真研究，把合理建议充分吸纳到后续工作中，转化为完善机制、破解难题的具体举措。下一步，省司法厅将以提案办理为契机，持续深化法治政府建设各项工作，健全行政争议化解机制，加强与律师行业的常态化沟通协作，凝聚法治建设合力，为全省高质量发展提供坚实法治保障。
赵黎明主任表示，省司法厅围绕本次提案反映的焦点问题专程上门调研座谈，各项办理举措务实精准、推进扎实，充分体现了司法行政系统真抓实干的工作作风。作为省政协委员，他将继续立足专业岗位，围绕法治建设领域的深层次问题积极建言履职。海普睿诚律所也将持续精进行政法律服务领域，践行社会责任，深度参与法治政府建设与行政争议化解工作，为法治陕西建设贡献专业力量。
此次调研座谈精准对接法治政府建设需求，有效打通了政协提案落地、政企法良性互动、专业力量赋能基层治理的协同渠道，为后续协同推进各项工作凝聚了共识、明确了方向。下一步，双方将以此次座谈为基础，深化联动、同向推进，推动提案建议落地见效，共同助力全省法治政府建设再上新台阶。
王文辉处长一行抵达律所后，在赵黎明主任的陪同下先后参观律所大事记文化墙、党建活动室、开放式图书馆、模拟法庭、环形阶梯报告厅、政协委员工作室、普法直播间、业务洽谈区、律师办公区及公共法律服务中心等区域，全方位了解了海普睿诚三十余年的发展历程、特色文化体系、战略业务布局以及践行公益社会责任的显著成果。
